教育部：用最严格的监管来确保学生舌尖上的安全
8月29日上午，教育部举行新闻发布会，介绍农村义务教育学生营养改善计划有关情况。教育部督导局局长何秀超说，今年启动扩大地方试点工作，确保2017年实现营养改善计划国家扶贫开发重点县全覆盖。同时，完善相关制度，加大督导检查力度，让任何单位、任何人不能从孩子嘴里“揩油”，用最严格的监管、最严肃的问责来确保舌尖上的安全。
学生营养改善计划下一步将做啥？
教育部将深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，紧紧围绕“让学生吃得营养又安全”的目标，突出重点、狠抓落实，做好以下几方面工作：
1推动相关省份进一步扩大地方试点范围
积极推动国家扶贫开发重点县开展学生营养改善计划地方试点工作，要求相关省份切实加强省级统筹，认真摸清底数，制定详细工作方案；抓好关键环节，强化各项管理工作，把地方试点所需资金纳入地方财政预算保证，积极改善供餐条件，严格食品安全管理；尽快落实组织领导机构和配备必要的工作人员，认真落实营养改善计划相关制度措施，及时解决存在问题。今年启动扩大地方试点工作，确保2017年实现营养改善计划国家扶贫开发重点县全覆盖。
2紧抓“两个安全”不放松
督促试点地区将新出台的《食品安全法》落到实处，确保所有学校食堂持证经营，进一步提高食堂供餐的比例，改进小伙房供餐条件，不断丰富供餐内容、改善供餐环境、提高供餐能力。将政府采购、集中招标落实到每一笔大宗原材料采购，严把“入口关”，坚决阻止不合格企业参与。完善相关制度，加大督导检查力度，让任何单位、任何人不能从孩子嘴里“揩油”，用最严格的监管、最严肃的问责来确保舌尖上的安全。
3大力推行“阳光校餐”
借助“阳光校餐”项目大数据平台，进一步提升这一民生政策的透明度，创新监管方式，实现营养改善计划执行规范化，学生营养科学化、标准化，把营养改善计划的实施水平提上一个新台阶，实现一个新跨越。
4加强营养健康教育
加大对学校食堂从业人员和营养师的培训力度，提高试点县和学校的营养配餐能力。积极会同相关部门统筹研究青少年营养健康标准等问题，将食物与营养知识纳入中小学课程，加强对教师、家长和学生的营养教育，引导学生养成健康的饮食习惯。探索开展“食育”教育，引导学生养成科学的饮食习惯；加强科学配餐指导，让学生吃的营养、吃的健康。
学生营养改善计划取得了啥成效？
学生营养改善计划实施五年来，陪伴了数千万中小学生的成长，基本消除了农村学生饿着肚皮上学的现象，明显改善了学生在校吃不上热饭的状况，有力保障了学生营养餐的食品安全，取得了显著成效。
1实施规模大，受益学生多
目前，已经有29个省份的13.7万所学校实施了营养改善计划，受益学生超过3360万。也就是说，每天有超过1/2的义务教育学校为学生提供营养餐，有近1/4的义务教育学生在校能吃上营养餐。其中，国家试点县699个，受益学生2097万人，实现国家试点实现连片特困地区全覆盖；地方试点县805个，受益学生1264万人，云南、贵州、西藏、陕西、甘肃等部分省份实现了农村义务教育学生全覆盖，四川实现67个民族待遇县所有义务教育学生全覆盖，有力的促进了教育公平。
2学生营养状况有改善，社会反响良好
根据中国疾控中心作为第三方开展的跟踪监测结果，试点地区学生的营养状况发生了积极变化，身高体重有所增长、身体素质有所改善、贫血率明显下降，营养不良问题得到一定程度的缓解。家长和老师们都说，孩子们吃得比以前好，身体状况和精神面貌更好了，学习意愿和能力都得到了不同程度的提高，也养成了更加健康的生活习惯，参加体育运动的活力也大大增强了。这项计划顺应了群众期盼，体现了党和政府的关怀，密切了党和人民群众的血肉联系，广大学生、家长、学校和社会各界对此都给予高度认可和热烈拥护。
3对试点地区发展起到了有效带动作用
五年来中央财政累计安排近1600亿元资金，用于实施国家试点、奖励地方试点、改善就餐条件和补助困难学生，有力地支持了教育事业发展。按照目前的标准，国家给每生每天4元膳食补助，寄宿生加上“一补”后达到每天8-9元，基本能够解决贫困学生在校吃饭问题，减轻了贫困家庭的经济负担。同时，不少地方一方面鼓励试点学校就地取材，另一方面扶持农业龙头企业、建设农副产品生产基地，带动了当地农业发展和农民增收，支持了县域经济的发展。
学生营养改善计划主要做了哪些事？
为实施好营养改善计划，让学生们既吃得上、吃得饱，又能吃得有营养、吃得安全，教育部主要做了以下几方面的工作：
1立规矩，把严格规范管理贯穿始终
2给补助，不断加大资金投入力度
3建食堂，大力改善学生就餐条件
4抓安全，努力让学生吃的饱、吃的安全
5做加法，汇聚众力为学生添营养
6促公开，推动营养改善计划在阳光下运行
链接
农村义务教育学生营养改善计划
学生营养健康监测评估情况
为全面了解和科学评价“农村义务教育学生营养改善计划”（以下简称“学生营养改善计划”）的实施效果，进一步推广学生营养改善提供科学依据，在国家卫生计生委的领导下，2012年秋季开始，中国疾病预防控制中心营养与健康所组织各试点省、地、县疾控中心每年开展一次学生营养健康状况监测评估。有关情况如下：
1监测范围
把22个省的699个国家试点县均列为常规监测县，收集各地“学生营养改善计划”实施情况以及食物供应和学生身高、体重、出勤等信息。同时，从每个省的常规监测县选取1～3个县作为重点监测县，共50个县，在常规监测基础上增加学生食物摄入、饮食行为、营养知识、学习成绩以及微量营养素营养状况生化指标。近年来，监测范围逐年提高，从2012年的414个县（59.2%）上升到了2015年的652个县（93.3%），包含12000多所学校、160余万名学生。
2监测结果
1.学生营养状况有所改善。身高和体重是反映儿童营养和健康状况的基本指标。通过实施“学生营养改善计划”，试点地区学生的平均身高和体重增长明显，高于全国农村学生平均增长速度。2015年，男、女生各年龄段的平均身高要比2012年高1.2cm-1.4cm，各年龄段男女生的平均体重多0.7kg和0.8kg。其中，6～11岁的小学生或者女生的平均身高和体重的增长幅度更为明显。
微量营养素缺乏会影响中小学生的体格和智力发育、降低对疾病的抵抗力。通过实施“学生营养改善计划”，试点地区学生的微量营养素营养状况有所改善，如学生的贫血率下降、血清维生素A缺乏率减少。监测中小学生的贫血率从2012年的17.0%，降低到2013年的14.8%、2014年的13.5%和2015年的7.8%。
2.学生的就餐状况改善。实施“学生营养改善计划”后，试点地区学生吃一日三餐的比例有所提高，学生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%。反映“吃不饱”的学生减少，2015年学生反映午餐（2.9%）、晚餐（3.1%）“总吃不饱”的比例较2012年（4.7%和5.0%）略有下降。上午第3或4节课 “每天都感觉饿”的学生比例在2013年为5.7%，低于2012年（6.6%）。
3.学生出勤率显著提高。国际经验表明，学校供餐能提高学生的健康状况，改善出勤。“学生营养改善计划”在一定程度上改善了试点地区学生的健康状况，减少了感冒等疾病的发生，提高了学生的出勤率。2013年，34.5%的学生反映过去一年“基本没有”发生过感冒，高于2012年（22.3%）。学生缺课率为26.5/万人日，低于2012年的35.9/万人日，无论是事假缺勤率、还是病假缺勤率都有所下降。
3存在问题
1.学校食堂营养配餐能力亟待提高。为解决基层食堂工作人员营养配餐能力低下的现状，全国学生营养办和营养所共同开发了“学生电子营养师（农村版）”，为学校食堂科学合理地进行营养配餐提供了实用工具。监测时发现，只有近十分之一的学校食堂在配餐时使用了“电子营养师”。
2.学校食堂食物供应有待改进。学校食堂的食物供应情况与推荐量仍存在较大差距，主要是禽畜肉类、蛋类、奶制品和豆制品的供应不足。以4～6年级小学生为参考人群，学校食堂平均为每人每天提供粮谷类257克、蔬菜196克、禽畜肉66克、鸡蛋10克、豆制品7克。这些食物可以为学生每人每天提供能量1560千卡、蛋白质48克、铁14毫克、钙230毫克和维生素A75微克视黄醇当量，低于全国农村地区中小学生的主要营养素平均摄入量。
3.学生营养知识水平待提高、饮食行为待改善。学生的营养知识主要来源于学校。但监测发现，学生对相关营养知识回答的正确率在20%-60%之间。同时，学生吃零食现象较为普遍，41.0%的学生“每天吃2次以上”零食；“每天花费1元及以上”购买零食的学生达到了66.6%，且寄宿生高于走读生。膨化食品和方便面是他们常吃的零食之一（超过40%），还有48.9%的学生“每天喝1杯及以上”饮料，他们最常喝的是碳酸饮料（42.9%）。
4.学生生长发育状况仍处于落后水平。与全国学生生长发育相比，身高体重仍低于全国农村中小学生的平均水平，贫血率高于2010-2012年“中国居民营养与健康状况监测”全国农村学生的平均水平。